52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区(nèiménggǔzìzhìqū)托克托县人民法院环境资源保护法庭“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法——

52户村民的“田埂守护者(shǒuhùzhě)”

六月初夏，行走在托克托的田间地头(dìtóu)，一片郁郁葱葱(yùyùcōngcōng)、生机勃勃的景象。

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护(bǎohù)法庭法官王进勃正在向新营子(yíngzi)镇合同营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还记得那段时间法官往村里跑了(le)七八趟，问题总算(zǒngsuàn)解决了，土地租金(zūjīn)涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名）高兴地说。

事情还要(háiyào)追溯到(zhuīsùdào)十多年前。2011年，成小军（化名）与(yǔ)52户村民达成口头协议，以每亩50元(yuán)的价格租用村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝。村民们不愿意成小军继续租用，想拿(ná)回土地进行耕种，遂起诉至法院。

“同村的其他土地收成都涨到700元(yuán)一亩，出租土地的村民至少(zhìshǎo)能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用(zūyòng)一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气(kǒuqì)实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道出委屈。

土地是农民的命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达(dá)半尺(bànchǐ)的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部最了解，还得联系他们(tāmen)一起解开村民心里的疙瘩。

带(dài)着(zhe)案卷，王进勃敲开了法庭党支部书记、托克托法院副院长张秀梅的办公室。

“这不是(búshì)普通的合同纠纷，是关乎52户老百姓生计(shēngjì)的民生案，涉及合同要件中(zhōng)的情势变更，一定要和当地镇、村党支部共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜召开支委会(zhīwěihuì)，制定了法庭、镇、村三支部联动化解方案。

联动支部力量(lìliàng)化解纠纷主要源于环境资源保护法庭打造的“三(sān)联三融合”党建业务融合工作(gōngzuò)法。该工作法旨在通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解(tiáojiě)融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍(jièshào)，三方支部在新营子镇(zhèn)召开(zhàokāi)三场座谈会，翻出20世纪80年代的土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了村民“要公平、要说法”的核心诉求。

“党建不是(búshì)挂在墙上的标语，得扎进土地里、落在群众需求上。”张秀梅(zhāngxiùméi)翻看台账时说道。

为进一步了解案涉土地的历史背景，王进勃发动乡贤力量，跟着该村党员、新营子镇(zhèn)调解员侯大哥走家串户(zǒujiāchuànhù)了解情况。

“案涉土地(tǔdì)之前是生产建设兵团开垦的土地，兵团走后由村民种植。近年来，农村土地(nóngcūntǔdì)经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着大幅上涨。”侯大哥的话，让王(wáng)进勃摸到了化解矛盾的关键。

第二次调解时，王进勃拿出(náchū)了同村其他土地(dì)十年(shínián)收益明细。成小军主动和成大强等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的(de)50%给付租金。经协商，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同。

“您把村里的老底都摸透了，这(zhè)补充合同我认！”成小军说。

成大强等人手里攥着土地流转(liúzhuǎn)补充合同，脸上带着释然的笑意。

这份补充(bǔchōng)合同也成为该法庭“三联三融合”党建业务融合工作法的生动注脚(zhùjiǎo)。

几天(jǐtiān)后，张秀梅和王进勃又来到村里。这次他们没带案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面的(de)法律宣传活动。

“以后(yǐhòu)签流转合同(hétóng)，得开村民大会、留书面字据，这是民法典里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人(yǒurén)用手机拍课件，有人拿本子记要点。

“法官不仅帮我们提高(tígāo)了租金，还教我们以后咋防坑！”村民老(lǎo)陈笑着说。

“法庭是离(lí)群众最近的司法前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下(pūxià)身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。”

窗外的(de)阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法(sīfǎ)为民不仅写进了村民的笔记里，更刻在了群众的心坎上……

来源(láiyuán)：人民法院报·4版

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