漳州高新区召开九龙江流域治理专题会

漳州联南强环保科技有限公司工作人员在进行粪肥智能加工(jiāgōng)。 梁健 摄(shè) 习近平总书记在福建工作期间，亲自部署、亲自参与、亲自推动生态(shēngtài)文明(wénmíng)建设重大实践。他始终高度重视九龙江流域生态保护治理。 九龙江(jiǔlóngjiāng)是(shì)福建第二大河流，长258公里，流域面积14741平方公里，保障着全省1／4经济总量的用水需求。2025年福建省政府工作报告提出(tíchū)，要共护碧水，深化九龙江流域综合治理。 日前，本报记者沿九龙(jiǔlóng)江流经的龙岩、漳州、厦门三地走访调查，感受到一场打破行政壁垒、贯通上下游的流域治理革命正在进行，“九龙治水”的困局逐渐破解，全域协同的生态治理新格局已然(yǐrán)显现(xiǎnxiàn)。 东南网5月(yuè)21日(rì)报道（福建日报报业集团记者 苏益纯 徐士媛 陈挺） 智慧系统构建(gòujiàn)“治理共同体” 清晨的九龙江入海口，薄雾还未散尽。在厦门海上环境卫生管理站，15路跨区域监控视频实时捕捉着九龙江入海口的细微(xìwēi)变化。“暴雨(bàoyǔ)后漳州港出现垃圾(lājī)聚集，请立即启动海漂垃圾应急处置预案。”厦门海上环境卫生管理站站长(zhànzhǎng)张梁华话音刚落，漳州环境集团有限公司的保洁(bǎojié)船与厦门机械化作业船同时向目标水域集结，划破平静的水面。 这是厦门市政环能公司下属峻鸿公司与漳州环境(huánjìng)集团签署厦漳水域（九龙江入海口）保洁服务合作协议后，出现的新变化。这个打破市域界限的智慧平台，已成为(chéngwéi)流域治理的“数字(shùzì)中枢”。 “作为厦门湾的重要入海河流，九龙江携带(xiédài)的陆源污染物和(hé)漂浮垃圾(lājī)直接影响海湾水质和生态系统。若海漂垃圾得不到有效控制，不仅会加剧海洋污染，还可能因潮汐和洋流作用形成垃圾回流，恶化流域水环境。”漳州(zhāngzhōu)环境集团相关负责人表示，加强厦门湾海漂垃圾的清理和源头防控，是保障九龙江流域治理成效、维护近海生态平衡的关键举措，对实现流域—海湾协同(xiétóng)治理和可持续发展具有重要意义(yìyì)。 两地分工明确：漳州环境集团主要利用(lìyòng)属地优势和小型保洁船只，负责九龙江河口狭小水域、岸滩、红树林区域保洁；而(ér)厦门海上环卫则利用智慧(zhìhuì)海上平台和专业机械化保洁船舶优势，承接九龙江河口开阔水域保洁作业，既避免漳州重复(chóngfù)配置(pèizhì)机械保洁船，又将关口前移挡截打捞，有效减少九龙江漂入厦门湾的海漂垃圾。 在综合治理过程中，漳州环境集团结合九龙江(jiǔlóngjiāng)的实际情况，将作业岸段(ànduàn)划分为一般岸段和重点岸段，一般岸段采取现场管理人员定期巡查督导，7天循环清理(qīnglǐ)一遍；重点岸段采取现场管理人员每日(měirì)一巡查一清理的作业模式。 厦门(xiàmén)则建立起了专业化的海上保洁(bǎojié)队伍，每年投入近亿元用于船舶车辆维护、保障海域、岸滩清扫保洁等。目前，拥有(yǒu)8艘专业机械化船只、2艘巡查快艇、40多艘小型(xiǎoxíng)保洁船，对230平方公里的近岸海域实现全覆盖。从4月10日开始(kāishǐ)，厦门市政环能海上环卫站开始在九龙江入海口(rùhǎikǒu)及漳州港沿岸(yánàn)约40公里海岸线（海岛线）近岸开阔水域进行保洁作业。此外，厦门还划定了港口码头、河流入海口、居民聚集区、红树林种植区、有居民海岛等6个(gè)海洋垃圾清理重点区域，做到岸滩垃圾日产日清。 “你看，上面跳动着20路海岸监控(jiānkòng)传回的实时画面。过去像打地鼠，哪里(nǎlǐ)冒头治哪里。现在通过AI识别和漂移轨迹预测，厦漳两地能在垃圾进入厦门湾前实施拦截。”张梁华指着智慧平台屏幕表示(biǎoshì)。 目前，厦门市生态环境局牵头建设闽西南协同平台，安装(ānzhuāng)了20路沿海岸段视频监控和6路船载视频监控，利用人工智能自动识别海漂垃圾，让九龙江—厦门湾海漂垃圾的漂移轨迹实现了监测全覆盖，依托智慧海上(hǎishàng)环卫指挥(zhǐhuī)平台，厦漳岸段海漂垃圾分布情况(qíngkuàng)的监测结果可以及时共享给两地海上环卫保洁人员(rényuán)，为(wèi)开展联动保洁提供支撑，并在暴雨等极端天气(tiānqì)下发布预警，提醒厦漳泉地区加强沿岸垃圾清理，减少陆源垃圾入海。 补偿机制激活(jīhuó)全域动能 流域治理绝非单纯的技术(jìshù)问题，而是对人与自然关系的系统重构。当(dāng)上下游(shàngxiàyóu)形成责任共担、利益共享的命运共同体，当生态价值被充分认识并纳入经济核算，“九龙治水”的困局自然迎刃而解。 漳州华安县湖林乡乡长卓著对此颇(pǒ)有体会。 清晨，卓著蹲在江边，舀起(qǐ)一瓢水：“Ⅱ类水质，达标！”手机屏幕里，龙岩漳平市芦芝镇副镇长林栋梁笑着竖起大拇指。九龙江流经龙岩、漳州、泉州、厦门4市13个县（市、区），但(dàn)在以往，这样跨地区(kuàdìqū)的沟通却不常见(chángjiàn)。 “过去往往是各地各自为政(gèzìwéizhèng)，出现了一些污染方面的问题，总是想着是不是上游的问题，难以形成合力。因此我们称九龙江流域水环境治理就如(rú)‘九龙治水’，也(yě)导致一些问题‘久治难愈’。”卓著表示。 多头管理的局面，让九龙江流域水环境治理困难重重。习近平(xíjìnpíng)总书记(zǒngshūjì)在福建工作(gōngzuò)期间高度重视九龙江流域水环境综合整治。2001年6月18日，时任福建省省长习近平签发第65号福建省人民政府(fújiànshěngrénmínzhèngfǔ)令，宣布《福建省九龙江流域水污染防治与生态保护办法》发布施行。 办法发布的次月，习近平在漳州调研时要求加强协调。在习近平的谋划下，福建形成了河流下游受益(shòuyì)的地区给上游地区补偿的良好机制。如今，位于九龙江(jiǔlóngjiāng)下游的厦门市(shì)，每年都(dōu)会缴纳数亿元生态保护补偿资金，再由省里(shěnglǐ)统筹拨付给上游，推动全流域13个县（市、区）形成治水合力。 “我们将流域补偿资金落实(luòshí)到实实在在的治理项目中。”漳州市生态环境局生态环境科副科长钟春棋表示，面对农村面源污染治理成效还不稳固等问题(wèntí)，位于中游的漳州以“控源”为突破口，瞄准农业面源污染，对症下药(duìzhèngxiàyào)。去年开始，漳州在全市推行种养加(zhǒngyǎngjiā)一体化现代农业产业园(chǎnyèyuán)示范项目。 “漳州建立健全第三方社会化专业化服务(fúwù)机制，推广畜禽粪污资源化利用，让生态‘包袱(bāofú)’变绿色财富。我们公司(gōngsī)就是其中之一。”漳州联南强环保科技有限公司执行董事王海兴告诉记者，他们公司连接养殖户和种植户，开启两端(liǎngduān)托管。 在养殖端，团队为养殖场定制安装粪污全量回收的处理装备，每日回收猪场产生的所有粪污，并进行集中无害化(wúhàihuà)处理。在种植端，种植大户的农田、果园、牧草、林地等由团队日常管理(guǎnlǐ)，铺设基地直达田间(tiánjiān)地头的管道，为农作物施肥、施药(shīyào)。 “我们既是污染治理者，也是资源转化商。”王海兴算起(qǐ)一笔(yībǐ)生态账，目前，基地已为30多家猪场搭建种养加设备技术，生猪存栏量超10万头，铺设的(de)田间(tiánjiān)管网覆盖超5万亩，日加工粪污约120吨，受益的种植户有300多户，农作物面积超5万亩。数据显示，其作业模式可以为果农降低30％的种植成本，年使用粪肥(fènféi)20多万吨，替代原有的化肥6000多吨(duōdūn)。 通过种养互补、消纳排污这一举措(jǔcuò)，漳州市畜禽粪污资源化利用率已达(yǐdá)99．2％，化肥使用量同比降低3．82％，资源化综合利用率居全省、全国前列(qiánliè)。 而作为九龙江发源地，龙岩则在“岸”上(shàng)下功夫。 “流域治理是一项系统性工程。水的(de)污染从(cóng)岸上来，对水的处理(chǔlǐ)归根结底是对岸上的治理。”龙岩市财政局山水办主任林志强表示，从2021年开始，龙岩实施九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，在(zài)工程的诸多子项目中，整治废弃矿区占了大头。 新罗区铁山镇陈罗村丘地曾是华东地区最大的(de)煤矿交易市场。煤矿经济(jīngjì)在丘地由弱到强，又随着资源枯竭不可避免地由盛转衰(zhuǎnshuāi)，只留下漫天灰土。 “如今，丘地完成了它的历史使命，是时候还它绿水青山(lǜshuǐqīngshān)，整治(zhěngzhì)(zhěngzhì)来得及时。煤矸石清淤是基础。”煤矸石综合治理铁山连片整治项目负责人陈逸杰表示，大量煤矸石堆积在河道，致使河道断流，风化后的粉尘污染水资源(shuǐzīyuán)。 但(dàn)河道清淤治标不治本，河流污染的(de)“根”是裸露的矿山边坡，“绿水(lǜshuǐ)”和“青山”本是一体，要迎“绿水”，必扮“青山”，因此，还要对坡面覆绿固土。 为了让植被能种得下、种得好(hǎo)，一车又一车的(de)优质土壤被拉进(bèilājìn)丘地，以改善矿区的酸性土地，同时采取乔、灌、草相结合的种植方式。陈逸杰表示：“树种的选择要综合考虑适种条件、生态价值、经济价值、观赏价值等(děng)。”为了进一步恢复水系自净能力，煤矸石综合治理项目还通过补植耐水湿植物，建起护岸(hùàn)，为岸线覆绿。 而在下游的厦门除了缴纳流域(liúyù)生态保护补偿资金，为九龙江流域治理提供有力保障外，还将节水工作贯穿到经济社会发展全过程各领域。像厦门大学，利用科研力量让(ràng)处理(chǔlǐ)过的污水成为日常用水。 “我们污水(wūshuǐ)厂(chǎng)的污水经过消毒以后达到国标，使得我们的污水和实验室的废水最后变成干净可用的中水，能够(nénggòu)满足我们学校的绿化和灌溉用水。”厦门大学污水处理站负责人李建国表示。 产业(chǎnyè)重构筑牢生态根基 传统观念中，环境保护与经济发展常被视为“零和博弈”。福建的实践却证明，绿水青山与金山银山(yínshān)之间本(běn)就没有(méiyǒu)不可逾越的壁垒，关键在于能否找到价值转化的路径。 龙岩(lóngyán)的转型具有说服力。 记者驱车进入新罗区铁山镇，两旁山峦叠翠。向陈罗村丘地片区靠近时，可以看到，春播过后，这里的农田披上了(le)绿装，挺着(zhe)枝干的果树冒着嫩芽……得益于工程子项目之一的煤矸石综合治理项目，铁山村民见证了浑浊一片的村庄(cūnzhuāng)重回水清岸(shuǐqīngàn)绿的景象。 离乡的(de)村民返乡翻修(fānxiū)了房屋，被撂荒(liàohuāng)的田地重新被开垦。今年春天(chūntiān)，樱花开放之时，村民的朋友圈都被村里的美景刷屏。丘地还种上了将近60亩的蜜丁橙，预计一年能为村集体增收5万元。“我们(wǒmen)不仅想做特色水果种植，还想做旅游，好的生态环境让农文旅融合发展成为可能。”陈罗村村支书陈水敏憧憬着未来村里的发展。 在丘地之外，龙岩越来越多(duō)的矿区恢复清朗，河流污染源大大减少。九龙江流域山水林田湖(líntiánhú)草沙一体化保护和修复(xiūfù)工程实施至今，龙岩已整治103个煤矸石矿点，修复30处矿山。 “治理九龙江，最终(zuìzhōng)要提升民众的幸福感(xìngfúgǎn)。”林志强表示，水环境的优化与水生态的修复相辅相成。为(wèi)改善流域水系生态而建起的多处湿地公园扮靓了龙岩，成为群众生活幸福感的重要来源。 在工程成果之一的(de)龙岩红坊溪湿地公园里，艳丽的三角梅开(kāi)得正好；公园宽阔的步道上，居民三五成群，散步休闲……站在红坊溪边，看着清澈流淌的溪水，红坊流域生态环境整治工程负责人卢永生感叹道：“以前河道最宽只有(zhǐyǒu)两三米，现在有二三十米。”红坊溪是九龙江的重要(zhòngyào)源头，其所(qísuǒ)流经的红坊镇为城中村，人口密集且(qiě)生产活动频繁，鱼塘和生猪厂等小型作坊曾侵占河道，令红坊溪恶臭冲天。 2022年，红坊(hóngfāng)溪整治开工，探索统筹利用生态恢复和(hé)人工修复相融合(rónghé)的新路子。岸下清理河道，拓宽河道空间；岸上新建污水管网，恢复自然湿地，补种樟树、梅花、美人蕉、菖蒲等，形成多样化植物群落，并设置(shèzhì)护岸(hùàn)，重建河道与周边绿地关系。“面上看是生态净化的湿地公园，但底下还铺着污水管网。”卢永生说。 “以前河道脏乱差，现在我没事儿就爱往这里(lǐ)跑，红坊溪钓上来的鱼很干净，好吃得很！”在湿地公园的观鸟亭里，年逾八十的林大爷和老伴惬意地听着鸟鸣，二老(èrlǎo)常来红坊溪湿地公园散步、赏花(shǎnghuā)、钓鱼。 得益于九龙江(lóngjiāng)治理(zhìlǐ)成效，漳州市高新区沿着九龙江岸(àn)建设了龙江岁月公园，全长10．8公里，于今年元旦前夕开园，成为九龙江畔又一大型滨江公园。 “这里的风景好美啊(a)，拍个照！”阳光明媚的周末，在龙江岁月公园马洲段，市民陈志生正带着孩子享受秀丽的滨江美景。公园划分为稻田花海、丹溪官田、城市(chéngshì)阳台、江畔渔歌及龙舟记忆五大主题(zhǔtí)板块。其中，江畔渔歌园区位于马洲村段，改造前(qián)，这里遍布滨江鱼塘水系。经景观重塑后，形成错落(cuòluò)的小岛、湖泊与蜿蜒水道，配以石桥栈道(zhàndào)，临水风光宛如画卷。 夜幕降临，厦门湾的(de)潮水轻抚着洁净的沙滩。从龙岩矿山的樱花林到(dào)漳州的生态农田，再到厦门智慧化的海漂垃圾(lājī)拦截网，一条贯穿258公里水脉的治理链条已然成型。数据(shùjù)显示，2024年，九龙江全流域国省控断面Ⅰ～Ⅲ类(lèi)水质比例100％，断面水质持续巩固提升。 2024年11月，福建省政府办公厅印发《关于深化九龙江流域生态环境综合治理工作措施》，以更(gèng)高站位、更宽视野、更大(gèngdà)力度(lìdù)来谋划和推进九龙江流域生态环境综合治理，实施五大(wǔdà)主要任务，实现到2030年九龙江流域生态环境根本好转，水生态环境质量持续巩固提升，全流域基本建成(jiànchéng)美丽河湖的目标。 生态(shēngtài)保护补偿激活“命运共同体” 福建日报记者 苏益纯(chún) 长期以来，流域治理面临的最大难题是权责不对等。上游地区(dìqū)为保护水源限制(xiànzhì)发展，却难以分享下游(xiàyóu)的经济红利；下游享受优质水资源，却无需为上游的生态投入买单。这种失衡的利益格局(géjú)，使得跨区域协作举步维艰。 破解“九龙治水”难题，福建持续推进九龙江流域治理体制机制创新，建立省市县乡四级“双总河湖(héhú)长制”，探索推行省级统筹的生态补偿机制，让下游(xiàyóu)的厦门每年向上游的龙岩、漳州支付数亿元补偿资金，再通过精准(jīngzhǔn)的项目分配，将资金转化为实实在在的治理成效(chéngxiào)。 单纯的资金补偿难以持续，真正的突破在(zài)于让生态保护成为发展的新动能。在九龙江(jiǔlóngjiāng)流域，生态保护补偿资金不仅用于环境修复，更被投入绿色产业培育。龙岩的废弃矿区(kuàngqū)变身(biànshēn)农文旅综合体，漳州的循环(xúnhuán)农业降低生产成本，厦门的智慧化海漂垃圾治理带动环保技术创新……这些实践证明，生态补偿的终极目标不是“输血”，而是帮助流域地区建立(jiànlì)“造血”功能。 更(gèng)深远(shēnyuǎn)的(de)影响在于发展(fāzhǎn)理念的转变。过去，地方政府常将环保与经济增长对立；如今，生态优势正成为区域竞争力的核心。例如，漳州的龙江岁月公园依托治理(zhìlǐ)后的滨江环境，打造文旅地标，带动(dàidòng)夜间经济；厦门的洁净沙滩吸引游客，促进滨海旅游升级。生态补偿机制让地方政府意识到，保护环境也是发展机遇，是一个经济发展新的增长点。 福建的实践经验表明，唯有通过(tōngguò)制度创新激活“命运共同体”意识，形成上游主动强化保护、下游支持(zhīchí)上游发展的良性互动，才能实现从(cóng)“分治”到“共生”的转变。未来，随着全国生态补偿机制的不断完善，“九龙治水”的困局或(huò)将成为(chéngwéi)历史，取而代之的是一条条江河安澜、百姓共富的和谐图景。 九龙江北溪上游白沙段水清岸绿。（新罗区(xīnluóqū)融媒体中心供图） 在龙岩市新罗区铁山镇，煤矸石综合治理项目实施(shíshī)后，丘地重披绿装(lǜzhuāng)。（资料图片） 周末，市民来到漳州市龙江(lóngjiāng)岁月公园游玩。（资料图片） 海上环卫机械清扫(qīngsǎo)船(chuán)驶往厦漳水域（九龙江入海口）开展保洁作业。 张梁华 摄